Написание рабочих программ регламентируется «Законом об образовании», поэтому работа но ФГОС НОО не дает право рабочие программы не писать!
Что касается ответа к вопросу «на два года», то это можно, но коррективы может внести «время», а следовательно и мы за временем будем вносить изменения в рабочие программы.